以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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“做最文明上饶人 打造最干净城市”行动誓师大会举行

　　本报讯 记者徐芸报道：3月6日上午，“做最文明上饶人 打造最干净城市”行动誓师大会举行。市委常委、宣传部部长蒋丽华宣布行动启动，副市长祝美清宣读行动总体安排，市政协副主席诸立出席。

　　据悉，市创建工作指挥部出台了《上饶市“做最文明上饶人打造最干净城市”行动实施方案》，我市将通过实施“五大有礼行动”和“五大洁净行动”，全力争创全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果。五大有礼行动以“做最文明上饶人”为目标，重点从“文明礼仪普及、文明环境营造、文明秩序养成、文明服务竞赛、文明网络倡导”等五个方面，广泛发动全市人民积极主动参与文明城市创建。五大洁净行动以“打造最干净城市”为目标，重点从城市道路、城乡人居环境、市场商圈、公共空间、施工工地（闲置地块）等五大区域着手，立体式、全方位开展“洗城行动”，加大深度保洁力度，全面清除垃圾死角，提升城市洁净度、清爽度。